决策程序的灵活性：
1、跳跃型。即在进行决策时，决策者不必按部就班，在一定条件下，可以直接跳过某个阶段或过程。它有如下两种情况：
•由经验引起的跳跃。即决策者有丰富的决策经验，因而可以直接某个阶段或过程。
•由决策问题所引起的跳跃。决策对象非常简单或决策者对此十分熟悉，因而可以直接某个阶段或过程。
2、交叉型。决策过程中的某些阶段相互交叉、重叠。
3、贯穿型。即在决策过程中，某项工作贯彻于整个决策过程的始终，但又很难把它作为一个独立的阶段划分开来。
第七章 公共部门的决策问题与目标
一、公共部门的决策问题
什么是决策问题?
•“既定问题论”。问题是既定的，是已经存在、明明白白地摆在决策者面前的。决策者的任务就是要对这个既定的问题加以解决。（这是理性主义者的观点。）
•“主观解释论”。在决策者面前根本不存在既定的问题，问题是一个有待说明的问题，而人们在说明问题时，往往带有“政治的”或“非理性”的因素。（这是渐进主义者的观点。）
•问题就是矛盾。公共部门的决策问题就是公共管理主体的主观意志与公共管理现实的客观实际之间的矛盾。
公共部门决策问题的类型及特点：
•确定性决策问题。其特点是：它所面对的自然状态是一种既定的情况，即一种已知未来可能发生的情况。对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方案。
•风险型决策问题。其特点是：不论决策者提出和采用哪种方案，都会承担一定的风险。
•非确定性决策问题。其特点是：决策者无法把握确定的结果。
发现决策问题的程序和方法：
1、把握衡量实际情况“应当如此”的预期标准。2、准确了解客观现状。
3、将客观现状与主观标准加以对照。4、分析客观现状与主观标准的差距之所在及其程度。
二 、公共部门决策目标的确定
公共部门决策目标的特点：
1、社会效益是公共部门决策的首要目标（企业活动的首要目标是追求经济效益）。2、公共部门的决策目标是一种定性的、模糊的目标（企业活动的目标一般都是定量的、明确的，可量化指标、利润、产值）。3、公共部门的决策目标具有强烈的政策性。
公共部门决策目标的类型：
•按目标的重要程度来划分的——必须达到的目标与希望达到的目标。必须达到的目标是对该项决策有决定性影响的目标。希望达到的目标对该项决策有一定的影响，但不是决定性的影响。
•按目标主体的构成来划分——组织目标与个人目标。
设计公共部门决策目标的基本要求：
1、目标的单义性。即目标的表述必须明确，只能有一种理解。2、目标的层次性。即决策目标是由总目标到具体目标所构成的层次复杂的体系。3、目标的标准化。即规定一个衡量目标达到程度的标准。4、目标的时效性。即目标实现的时间界限。5、目标的可行性。6、目标的被制约性。即目标需要附加另外条件 。 
控制决策目标的必要性：
1、决策目标过多，影响主要目标的实现。2、决策目标过多，容易造成决策的困难。
控制决策目标的方法：
•去除法。
•分降法。根据目标的重要性，把主要目标列为目标，把次要目标降为约束条件。
•综合法。将几个目标综合在一起，形成一个新的目标。 
三、决策问题与决策目标之间的关系
分析问题产生的原因是确定目标的前提。
•发现问题是决策过程的起点。
•决策问题产生的原因是确立决策目标的依据。
问题的性质决定目标的性质：
1、公共部门决策问题的性质决定公共部门决策目标的性质。2、公共部门决策问题性质的复杂程度决定着公共部门决策目标性质的复杂程度。3、公共部门决策问题性质的变化，必然引起其它决策目标性质的变化
第八章 决策方案的设计与分析
一、公共部门决策方案的设计
公共部门决策方案的特性：
•完整性：方案应该包括实现决策目标的全部措施。
•多样性：对一项决策来说，应尽可能设计出更多的方案，以便充分地比较和选择。
•排斥性：不同的备选方案之间必须相互排斥。
•多因素性：制定公共部门的决策方案往往要受到政治的、经济的、文化的等多种因素的影响。
设计方案的主要任务：
对方案的具体细节加以确定，包括：具体步骤、方法、成本、效益等。
设计方案的步骤：
1、初步设想。了解大概可以提出多少个方案；将各个方案的轮廓勾画出来。
2、具体设计。
•具体设计的基本内容：明确方案的具体实施、步骤及其所需资源，包括人、财、物、时间和信息等；弄清楚各项实施及其所需资源之间的关系；提出方案实施的条件，并对可能产生的结果作出预测和评估。
•具体设计阶段的特点：设计的主体主要是专家、咨询人员或业务技术人员；设计需要运用一系列的专门的技术和相关理论；对方案的设计要求具体、准确。
方案设计者的主观条件：
1、对问题和目标的了解和理解程度。2、信息和经验。3、知识水平。4、思维能力。5、考虑问题的周全性。考虑问题的周全性，包括对问题做水平考察和历史考察两个方面。水平考察，指对问题的左右关系进行考察；历史考察指考该问题的发生、发展和前景等，考察它产生的原因及其将来可能的结果。
灵感：一种突发性的创造性思维活动，或者说是思维主体在思维过程达到高潮阶段出现的一种最富有创造性的思维活动。
灵感的特点：
1、灵感具有突发性；2、灵感是思维主体在思维过程达到高潮阶段的一种创造性思想活动。
灵感在设计方案中的作用：
灵感能在紧张的思维过程中突然产生出意想不到的新方案。
联想：一种创造性思维活动，它把两种概念或事件联系起来，从一个已有概念引出一个新的结论或方法。
联想的特点：
1、联想不是随心所欲的，而是一种定向的联想；2、联想的方向是由思维的目的决定的。