关于对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查的建议：
一、依据宪法和法律，补偿是征收合法有效的构成要件，应当在房屋拆迁之前完成，而《条例》却将本应在征收阶段完成的补偿问题延至拆迁阶段解决。
二、依据宪法和法律，征收、补偿主体应该是国家，征收补偿法律关系应该是行政法律关系；而《条例》却将补偿主体定位为拆迁人，将拆迁补偿关系界定成民事法律关系。三、依据宪法和法律，对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收，而《条例》却授权房屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可给予拆迁人拆迁许可。
为此，我们依据《立法法》第90条第2款、第87条、第88条之规定，请求全国人大常委会对《条例》存在的与“与上位法冲突”的问题进行审查。如确认《条例》有关条款确实与宪法、法律相抵触，应依据《立法法》第88条予以撤销，或根据《立法法》第91条，由人大专门委员会向国务院提出书面审查意见，建议国务院对《条例》自行修改。此外，我们也请求全国人大常委会对我国城乡领域的征收、补偿、拆迁问题进行综合调查研究，在条件成熟时尽快出台土地征收(包括土地所有权征收与土地使用权征收)和房屋拆迁法，统一解决征收、拆迁的条件、程序、补偿、安置标准与争议裁决及救济机制的全盘法律问题。
第六章 公共部门决策的类型、原则与程序
一、公共部门决策的类型
常规决策和非常规决策：常规决策和非常规决策，是按决策问题是否会重复出现来划分的。如果决策所要解决的问题是重复出现的，称之为常规决策；如果决策所要解决的问题不是重复出现的，称之为非常规决策。
常规决策和非常规决策的区别与联系：
1、决策的问题是否重复出现。常规决策所要解决的问题是不断重复出现的，非常规决策所要解决的问题不具有重复性。2、决策是否具有定量的性质。一般说来，常规决策具有定量的性质，因而在多数情况下是一种数量决策；非常规决策则很难数量化，因而是一种非数量决策。3、常规决策中存在着非常规决策的因素。4、非常规决策中也存在着常规决策的因素。
战略决策与战术决策的内涵：
•战略决策与战术决策是按决策问题的重要性来划分的。
•战略决策是具有指导意义的、带有方向性的、与整个国家或公共部门发展远景有关的重大决策。战术决策是为了解决某一具体问题或在具体的管理过程中做出的决策。
战略决策与战术决策的区别：
1、决策问题的重要性及其在管理中地位不同。战略决策所处理的是带有长期性的、根本的、重大的问题；战术决策所处理的多是眼前的一些非根本性问题。2、决策作用的范围和影响的程度不同。战略决策影响范围较大，影响程度较深；而战术决策影响范围较小，影响程度较浅。3、战略决策多属于单项决策，战术决策多属于序贯决策。单项决策，又称静态决策，它所处理的问题是某个时期总的结果；序贯决策又称动态决策，它要解决的是一系列相互关联的决策。 
战略决策与战术决策的联系：
1、二者在一定条件下可以相互转化。2、二者是一种目的与手段的关系。
战略决策是战术决策的目的，战术决策是实现战略决策的手段。
•因此，战术决策必须服从于战略决策，并以战略决策为指导；而战略决策也要依赖于战术决策，通过战术决策来实现自己的目的。
高层决策：公共部门组织体系中处于高层领导地位的决策集团所做的决策。
中层决策：公共部门组织体系中处于中层领导地位的决策集团所做的决策。
基层决策：公共部门组织体系中处于低层领导地位的决策集团所做的决策。
高层决策、中层决策、基层基层的区别：高层决策具有战略性、政策性，基层决策具有战术性、具体性；中层决策介于高层决策与基层决策之间。
高层决策、中层决策、基层基层的联系：它们在一定的条件下可以相互转化；三者之间是一种指导与被指导的关系；三者之间存在着一种制约与被制约的关系。 
二、公共部门决策的原则
信息充分原则：一是指信息要全面，二是指信息要准确。
可行性原则：决策在现有的客观条件下是能够执行得了的。
系统分析原则：1、要求从系统的角度去把握决策中的各个要素及它们之间的关系，研究各个要素在整个系统中的地位和作用，它们的主次关系，先后关系，达到系统的完整和平衡；2、在对决策进行分析时，必须把定性分析与定量分析结合起来。
系统论的基本要求：
世界上任何事物都是由若干个相互联系、相互作用的要素（部分）所构成的系统（整体）。系统论特别强调两点：1、系统的性质不是各个要素的简单相加。此为系统论的整体性原则，这是系统论的最基本的原则。2、系统中的各个要素之间是紧密联系、相互作用、不可分割的；要素同系统之间也是紧密联系、相互作用、不可分割的。
对比选优原则：把若干个方案分别进行评估，然后以一定的标准作为衡量的标志，对它们一一进行比较，择其优者而取之。
集团决策原则：一是指公共部门的任何重大决策都必须在民主集中制的基础上由决策集团做出；二是指要让咨询参谋机构及其人员参与决策过程并帮助决策者进行决策。  
时效原则：公共部门决策的效力有一定的时间期限，一项决策只有在一定的时间里做出并得到执行，才是有效的。
公共利益至上的原则：在我国公共部门的决策中，必须把公共利益作为决策的出发点和归宿。
政治价值优先的原则：公共部门的决策必须维护社会的政治价值，把政治价值放在其它价值之上。
体现公民意志的原则：公共部门决策必须建立在民主的的基础上，发扬社会主义民主，从而使决策充分体现公民的意志。
三、公共部门决策的程序
决策程序：
•程序即事情的先后顺序，决策程序就是指在公共部门的整个决策过程中按一定顺序排列着、并依照一定规律连在一起的各个阶段。
•决策是一个过程，它是由若干个阶段组成的，这些相互联系的不同阶段，就是我们所说的决策程序。
六阶段说认为决策过程有六个阶段：
（1）发现问题：这是决策过程的起点，也是找出需要决策的原因。（2）确定目标：这是决策的前提，也是正确决策的保证。（3）设计方案：设计出多种备选方案。（4）分析评估：分析方案是否具备实施条件，对方案的代价和效果进行预测。（5）方案选优：这是决策过程的关键。（6）实施方案：这是决策的目的，也是决策的归宿