7.1.2品位分类与职位分类的比较
1.品味分类的优缺点
品位分类具有如下优点：
（1）有利于公务员的流动和各方面素质的提高，便于培养和选拔通才；
（2）有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会；
（3）有利于吸收受教育程度较高的优秀人才；
（4）分类方法较简单，便于管理
其缺点为：
（1）限制了学历低而能力强的人员作用的发挥，易导致唯学历倾向；
（2）不以工作绩效决定报酬，造成同工不同酬，多劳不多得，造成干好干坏、干多干少一个样；
（3）由于责权不一致，造成贡献大小不一样，从而影响人们的积极性，形成论资排辈、熬年头等思想。
2.职位分类的优缺点
职位分类的优点为：
（1）以事为中心，采用科学的分类标准、评价手段和技术，培养专才；
（2）它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务、工作标准及应具备的资格条件，为公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据；
（3）它有一套科学的分类方法，即将公务员的工作职位按其性质、难易程度等分门别类地予以安排，使职位情况一目了然，为公务员的科学管理打下了良好的基础；
（4）它有一套严谨客观、准确完整的法规文件，便于公务员明确其职责、提高效率；
（5）它有一套严格、公正的标准，同工同酬，做到责、权、利相统一。
其缺点为：
（1）适合于专业性、机械性、事务性较强易于规范化的职位，不适合责任较大、需要高度发挥人的主观能动性的职位，因此容易使人的积极性和创造性受到制约；
（2）分类结构过于严密，使得人员升迁、流动受到限制，不利于人才的跨部门流动和全面发展；
（3）职位分类的程序过于繁琐，需要花费大量的人力、财力、物力和时间；
（4）静态分类可变弹性差，难以适应形势的快速变化。

7.2西方国家公务员职务分类系统的发展趋势
7.2.1英国的品味分类模式和美国的职位分类模式
职位分类是美国在人事管理上的一项发明。实践证明，美国的职位分类制度对其贯彻“功绩制”原则起了巨大的作用：
（1）有利于公平合理的酬劳计划的建立。（2）有利于获得职位的最佳人选。（3）有利于人事考察。（4）使人员的升调较为合理。（5）有助于预算管理。（6）增进效率，。
7.2.2西方国家公务员职务分类系统的改革趋向
（1）放松规制，建立弹性化的管理制度。（2）改革公务员系统的分类结构，即调整公务员系统的分类结构，形成中低级公务员实行职位分类、高级公务员实行品味分类的双层分类结构。（3）结合职务分类系统的改革，实行灵活的工资制度。
7.3中国公务员的职位分类
7.3.1中国公务员的职位分类系统
我国公务员的职位分类系统是根据我国国情，积极借鉴国外职位分类的经验，建立起来的以职位分类原理为基础、兼顾品味分类因素的职位分类制度。
中国职位分类制度的基本内容包括：第一，进行职位设置；第二，制定职位说明书；第三，确定职务；第四，确定级别。
1.职位设置。其要求是：
（1）确定职位职责。（2）确定职位的设置层次。（3）确定职位设置的数量。（4）确定职位名称。
2.制定职位说明书。关于职位说明书的项目及说明必须包括以下内容：职位名称；职位代码；工作项目；工作概述；所需知识能力；转任和升迁的方向；工作标准。
编制和审定职位说明书的要求是：
（1）编制和审定职位说明书要求简明、实用；
（2）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写；
（3）职位的直接领导人和上级领导人员审核职位说明书；
（4）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一；
（5）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按照上述程序及原则重新制定职位说明书。
3.确定职务。确定职务的重点是确定领导和非领导职务两项。领导职务序列从总理到副科长等共有十个等次，非领导职务从巡视员到办事员等共八个等次。
4.确定级别。关于公务员级别的确定，目前共有15个级别层次，除总理对应一级外，各个职务层次与级别实行交叉对应。

7.3.2中国公务员职位分类的特色
（一）建立和推行我国公务员职位分类制度应遵循的原则
目前我国建立和推行公务员职位分类制度应遵循下列原则：
（1）兼顾原则。（2）适用原则。（3）渐进原则。（4）动态原则。（5）法制原则。（二）我国公务员职位分类制度的特色
首先，结合职位、品味因素来确定岗位的职级。
其次，具有正常的晋级增资机制。
再次，体现了调转升迁的相对灵活性。
第八章  国家公务员的录用

8.1公务员录用制度的含义、原则和功能
8.1.1公务员录用制度的含义与原则
公务员的录用是指国家机关按照法定条件，通过公开考试，择优录用公务员的活动。有关考试录用的条件、原则、方法、标准、程序等一系列具体规定的有机结合，称之为公务员的录用制度。
现代文官制度的建立是以考录制为基础的，它遵循如下原则：
（1）公开原则。（2）平等原则。（3）竞争原则。（4）择优原则。
8.1.2公务员录用制度的意义
（1）有利于拓展选才视野，创造优秀人才脱颖而出的环境。（2）有利于抵制用人问题上的不正之风。（3）有利于激励广大公务员积极进取、奋发向上的精神。
8.1.3公务员录用制度的功能
考试录用制度是现代公务员录用制度的基础，有着十分强大的功能：
（1）选材甄别功能。（2）人才调节功能。（3）预测功能。（4）激励功能。（5）反馈功能。
8.2中国公务员录用制度
8.2.1我国公务员录用制度的原则
（1）公开、平等、竞争、择优原则。
（2）德才兼备原则。（3）按职位选人原则。
8.2.2我国公务员录用的程序
（1）发布招考公告。（2）对报考人员进行资格审查。（3）对资格审查合格者进行考试。（4）对考试合格者进行录用考核。（5）提出拟录用人员名单，并予以公示。（6）对新录用人员进行试用。