风险收益分析分两步进行：
1.    风险分析。主要被应用于分析有害的技术和对健康有害的威胁带来的风险。
2.    成本收益分析。目标是把有害行动产生的效益和带来的风险进行明确的对比。
政策行动建议的成本效益分析：
定义：成本效益分析是政策人员通过量化政策总成本和总效果来对各种备选方案进行比较，从而提出政策行动建议的方法。
成本效益分析与成本收益分析的不同：收益分析用同一货币尺度来对政策成本和收益作衡量，可以计算净收益；效益分析用两种不同尺度衡量成本和效益，衡量成本的是货币尺度，衡量效益的事单位产品和服务，两者尺度不同，所以不能相减。
政策行动建议的若干方法：目标图形化法，价值澄清方法，价值评价方法，成本要素构建方法，敏感分析方法，合理性分析方法。
十四、公共政策结构管理
公共政策结构：
公共政策的结构是指在政策管理活动中，政策管理者依据一定的原则，将不同领域、不同内容的众多政策组合起来，形成有利于政策规划、决策、实施和评估的政策群落。
政策的结构化：政策管理者将一定时空中的众多政策组合成有机政策群落的过程。


政策结构的功能：
1.    它能使不同领域、不同次序的政策有机结合起来。
2.    政策的结构化能让政策执行的计划变得更为合理。
3.    政策的结构化能让政策资源的配置变得更为有效。
4.    政策的结构化鞥能让政策评估的结论变得更为可靠。
政策结构的原则：服从总体目标的原则、减少内在冲突的原则、政策有序实施的原则。
政策领域结构：
定义：政策领域结构指的是在政策结构化时，政策管理者依据不同的社会生活领域将同一领域的政策组合成领域政策群落。
政策领域结构与三方面因素有关：一是社会领域的划分，包括政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的政策；二是社会领域间的关系，政策的领域结构也和人类生活的各个领域之间关系联系着；三是各个领域内部的细分程度，政策的领域结构还和各个领域内部细分的程度相关联。
政策形式结构：
定义：政策形式结构指的是在政策结构化时，政策管理者依据一定时空政策活动的总体目标而降不同领域、不同内容的政策按一定的模式组合而成的政策群落。
政策的形式结构主要考虑多个政策同时运行时，它们之间的上下、左右、前后的关系。
上下关系：主要指中央政策和地方政策、上级政府政策和下级政府政策、国际相关主题实行的政策和国内实施的政策之间的关联。通常必须考虑上行政策的优先性，首先要保证中央政策、上级政府的政策和国际上通行的政策的执行。但是，也要辩证的看待上下关系，并根据实际情况做变通处理。
左右关系：主要是指在同一层级上，不同领域政策的相互协调。
前后关系：主要是指不同政策存在因果联系或有着手段与目的的关联。
政策领域结构管理
政治领域政策群落：
一个社会的政治政策就是经济上占据统治地位的阶级及其政党为调节、处理人们政治关系中所产生的的问题而设立的种种原则、准则、法规的总称。
1.    政治政策的任务和目标：
任务：针对政治关系中因其内在的矛盾、冲突而出现的问题，制定和实施各种准则，以规范人们的政治行为，从而保证政治系统正常的运行，使社会政治生活保持稳定和有序。
目标：对不同的社会形态、不同的阶级及其政党来说，制定和执行政治政策所要达到的目标是不一样得。在社会主义社会中，代表先进生产力、代表绝大多数人民利益、代表先进文化反战方向的执政党、国家、政府，制定和实施各项整治侦测的目标是为了维护和增进世界和平、维护和保卫国家的独立和安全、维护和实现社会的公平、民主和法治。
2.    政治政策的的地位与功能：
政治是一个社会的上层建筑，政治不能不处于首要地位，他对挣个社会发展起着导向、保障的作用。
地位：对一个国家来说，其制定和实施的政治政策在全部公共政策体系中必然处于首要的位置，支配和统管这其他各项政策。
功能：政治政策的优先与支配地位决定了它对其他公共政策的规划与运行起着保障与导向的作用。
3.    政治政策的创新与发展（论述题）：
新时期政治领域政策的创新与发展必须着眼于
1)    扩大人民民主，保证人民当家做主。
2)    制定相应的政策来支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。
3)    发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。
4)    全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
5)    实施壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。
6)    加快行政体制改革，建设服务型新政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
经济领域政策群落：
旨在解决经济生活中存在问题的规范、准则、措施、策略等就是经济政策。
1.    经济政策目标与任务：经济增长、经济效率、经济稳定、经济公平、经济可持续发展。
2.    经济政策地位与作用：基础地位、决定作用。
1)    经济政策构成了一国全部政策的基础。一国的政治政策、社会政策、文化政策都是在经济政策的基础制定与实施的。
2)    经济政策在很大程度上制约和影响着其他的政策。从总体上来说，经济政策永远制约着社会其他各个领域的政策，即使政治的、社会的、文化的政策会有反作用，但这种反作用的大小、方向和有效程度仍然是由经济政策来决定的。
3)    经济政策是一国政策中影响最为普遍和广泛的政策。经济政策所要解决的经济问题直接关系到社会中人数最多的普通公众的切身物质利益，因而，经济政策发生作用的时间最长，覆盖的空间最广。
3.    经济政策创新与发展：
新时期经济政策创新和发展必须致力于
1)    提高自主穿心能力，建设创新型国家。
2)    促进和加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
3)    统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
4)    加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
5)    推动区域协调发展，优化国土开发格局。
6)    完善基本经济制度，健全现代市场体系。
7)    深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。
8)    拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。
文化领域政策群落：
政府用来解决社会文教卫生科技方面组织奶的问题，引导文教卫生科技事业正常发展的各种原则、规范和指导意见，就是文化领域的政策。
1.    文化政策的任务和目标：
任务：维护和发展具有自身特色的文化传统，维护和肯定适合社会发展的伦理道德和价值取向，提高社会公众的智力、创造能力。
目标：协调文化、教育、卫生、科技活动中的各种关系，消除阻碍教育、文化、卫生、科技运行中产生的种种问题，从而保证人们德文化生活正擦汗那个、有序、健康地向前发展。
2.    文化政策的地位与作用：
文化生活是整个社会生活中的精神方面，它为物质文明、制度文明提供理论的、价值的、智力的、伦理的支撑。
3.    文化政策的创新与发展：
新时期文化政策创新与发展必须着眼于
1)    建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
2)    建设和谐文化，培育文明风尚。
3)    弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园。
4)    推进文化创新，增强文化发展活力。
社会领域政策群落：
1.    社会政策的性质和目标：
性质：社会政策是政府为了解决狭义社会生活中的矛盾和问题，确保这回正常发展，所指定和实施的旨在提供必要的福利和保障的各种原则、准则和措施。
目标：社会政策的制定和实施是为了给社会成员提供福利和保障。
2.    社会政策的地位与作用：
地位：协调社会生活的基本因素的均衡发展并给予必要的控制、救助和保障的这回珍藏阁是其他公共政策制定和实施的前提。
作用：首先，社会政策都是与社会成员的衣食住行、生老病死密切相关的。其次，社会政策的实施有利于实现社会的公平。第三，社会政策的实施有利于社会的安定和稳定。
3.    社会政策的创新与发展：
新时期社会政策创新和发展必须致力于
1)    优先发展教育，建设人力资源强国。
2)    实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
3)    深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
4)    加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
5)    建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
6)    完善社会管理，维护社会安定团结。
政策形式结构管理
1.    政策的塔式结构模式
当政策单元中的具体政策以及政策单元之间呈现等级关系时，政策的结构模式就可能是塔式的。研究政策的塔式结构模式，目的在于在制定政策与执行政策时，时刻注意政策间的系统关系。
2.    政策的树状结构模式
很多公共政策之间具有原生与派生的关系，由这些关系组织起来的政策系统，其结构图就是树状的。研究树状结构模式，目的在于制定和执行政策以解决同一个政策问题时，主义政策间的横向派生关系。


3.    政策的链状结构模式
若干政策依次相依构成一条政策链，就是政策的链型结构模式。研究链型结构，可以帮助人们在解决具体的政策问题时，主义每一个环节上的联系，以免遗漏和疏忽。
4.    政策的圈层结构模式
如果一个政策单元中的具体政策是单向相依和派生的，并且初始政策与终了政策又是相接的，这就会形成环型结构模式。具有这种结构模式的政策群，要解决的问题是一个“问题集”，“问题集”中一个问题的解决是另一个问题解决的前提。
5.    政策的网络结构模式
一个具体的政策问题总是同其他的政策问题缠绕在一起，从而形成政策问题的网络结构。
十五、创新型政策管理
公共政策创新：
公共政策创新是指处于社会转型时期的执政党、政府、社会公共组织和公众，为实现新的利益分配与再分配，促使社会原有体制、规则和组织发生变革，最终构建新的体制的公共政策活动。
公共政策创新的特点：
6.    政策创新的边界性。中国社会转型时期体制转轨的性质和特点从边界上制约着公共政策创新的程度。公共政策创新活动必须以维护和巩固社会主义基本形态和根本制度为目标，不能在任何政策创新中有意或无意地突破既有的社会形态和既定的根本制度。
7.    政策创新的新质性。众多的政策创新活动累积起来所形成的的政策体系或政策系统，已经与旧体制下的政策体系或政策系统有了质上的根本差别。这种质的差别是整体的差别。
8.    政策创新的持续性。体制转轨阶段的政策创新必须是一个持续的过程。这种持续创新有两层含义，其一，旧体制一般来说总是根深蒂固的，它由人们心理上、行为上的定式维护着；其二，对于先行转轨的体制来说，光有促使这种体制转轨的政策创新还不行，还需有促使其他体制转轨的政策创新相配合，某种体制的转轨才能彻底。