一、组织管理的含义
   
组织管理是指运用权威来协调组织内部人力、物力以实现组织目标的活动，其主要目的是提高组织活动的效率，这种效率除了受环境的影响之外，在很大程度上依赖于组织管理。设计合理的组织结构是有效管理的基础。
组织管理是一项复杂的系统工程。在这一工程中，管理者的角色具有两种基本职能：向内观察着组织内部秩序；向外观察着环境的变化。

二、组织管理理论的发展

组织管理理论的发展一般被区分为三个阶段：古典组织管理理论、行为科学的管理理论和现代管理理论。
    (一)古典组织管理理论
    古典管理理论产生于19世纪末到20世纪初，包括泰罗的科学管理、法约尔的管理14项原则和韦伯的科层制管理。古典理论是以等级规则和非人格因素为基础建立的。这些理论之所以也被称为科学管理理论，是因为它们强调组织成员必须遵守组织规则，而不带个人情感因素，以此提高组织机构的效率。
    (二)行为科学管理理论
    行为科学管理理论流行于20世纪30年代以后。其代表人物包括梅约和巴纳德等。这种理论在组织形态上重视民主的、非集权而少等级结构的组织形式，强调权力均等，反对非人格化的科层制。但是，它们在集中注意人际关系改善的同时，却忽视了对工作本身和经济技术的研究。
    (三)现代管理理论
    现代管理理论主要产生于二战以后。该理论已经不只是注重组织管理的某个方面，而是全面、系统地加以研究，提出了若干重要观点，包括系统的观点、权变的观点和发展的观点。这些观点促进了组织管理理论的新发展。

三、组织管理的方式

    (一)家长制管理方式及其特征
此种管理方式产生于农业社会，是小农经济的产物。其基本特征包括：（1）组织内部的权力集中于最高领导人手里；（2）分工不明，责任不清；（3）任人唯亲，因人设位；（4）办事无章可循，无法可依；（5）终身制。
家长制管理方式适合于组织规模不大，分工不发达的传统社会。管理的好坏取决于个人的经验和素质。因此，这种管理方式的局限性很大。
(二)科层制管理方式及其特征
科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，也是现代社会组织管理的典型方式。其主要特征有：（1）明确分工；（2）有明确规定的职权等级；（3）有稳定而明确的规章制度体系；（4）私人关系和公务关系分离；（5）量才用人；（6）管理权力依附于职位，而不是个人。
科层制管理的优点在于分工清楚，责任明确，任人唯才，可以提高工作效率，保证组织活动的顺利开展。其缺限在于忽视人的主动性和创造性，只强调照章办事，缺乏灵活性和应变性，容易导致官僚主义。

    四、官僚主义问题

凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标，降低组织效率的各种现象都可以称作官僚主义。官僚主义不仅是管理者个人的思想作风问题，从根本上说，它源于管理制度。无论是家长制管理还是科层制管理，都有可能产生官僚主义。
由家长制管理产生的官僚主义主要表现为：遇事推委、相互扯皮、敷衍塞责、热衷于谋取私利；不关心群众痛痒、一言堂、命令主义等。
由科层制管理产生的官僚主义主要表现为：（1）浮夸习气；（2）墨守成规，缺乏灵活性；（3）繁文缛节，文牍主义；（4）例行公事，文山会海。

    思考题

1、 简述社会组织的含义及其特征。
2、 简述社会组织的分类方法。
3、 组织目标实现程度的评估标准是什么?
4、 什么叫组织目标？它对于社会组织的意义是什么?
5、 简述组织正式结构的设计原则。
6、 什么是组织中的非正式结构？它对于组织成员和组织活动有何影响？
7、 在社会转型时期，如何调整和完善我国社会组织结构?
8、 简述组织管理理论的发展。
9、 试论官僚主义的产生原因及治理措施。

第十章  社会分层与社会流动

第一节  社会分层概述
   
社会分层指的是依据一定具有社会意义的属性，一个社会的成员被区分为高低有序的不同等级、层次的过程与现象。分层现象体现着社会不平等。研究社会分层是分析社会结构及其变迁时必然要涉及的一个重要方面。

    一、社会地位及其差别
   
（一） 自然差别与社会差别
自然差别是指根据某种自然属性将社会成员划分为不同类别，各类别成员在生理或遗传机制方面存在的差异。
社会差别则是指根据某种社会属性划分的各类社会成员在社会境况方面的差异。社会差别是影响人们态度行为、制约人们之间互动关系的重要因素。
(二)社会地位
社会地位即某种具有社会意义的社会属性，指的是人们在社会关系空间中所处的相对位置以及围绕这一位置所形成的权利义务关系。通俗地说，社会地位就是社会关系之网中的各个纽结。在现实的社会交往过程中，社会地位既是人们相互识别、相互对待的重要标志，又是人们互动影响力的主要源泉和基础。
社会地位可以区分为正式的与非正式的两种类型。同时，个人的社会地位具有多重性，即个人的社会属性具有复合性，一般表现为两种情况，即场合（外显）地位的多重性和素质（潜在）地位的多重性。
影响人们社会表现的社会差别在很大程度上是由社会地位性质、地位间关系以及多重地位的复合性决定的。

    二、社会分化及其类型

（一） 社会分化及其后果
社会差别的历史根源就是社会分化过程。分化的最一般涵义是指事物从同质性向异质性的变化。社会分层研究所讲的社会分化特指社会系统中原来承担多种功能的某一社会地位发展为承担单一功能的多种不同社会地位的过程。换句话说，社会分化具有两个重要特征：功能专一化和地位多样化，后者直接反映了社会发展过程中社会地位差别的扩大趋势。
社会生活各个领域的分化中，起决定性作用的是经济领域的分化，体现为劳动分工的不断发展和经济关系的不断变化。
社会分化产生两方面的后果：（1）有助于提高社会的整体功效；（2）加大了社会整合的难度。
（二） 社会分化类型
社会分化一般有两种形式：水平分化和垂直分化。
水平分化指的是依据某种社会属性或特征，将社会成员分为不同类型的地位群体，这些群体从公认的社会价值序列看，不存在高低差别，即他们的生活境况和互动影响力等大体相等。
垂直分化指的是依据某种社会属性或特征，将社会成员分为不同层次的地位群体，这些群体从公认的社会价值序列看，存在着高低差别，即他们的生活境况和互动影响力等各不相同
社会分层研究所关注的主要是垂直分化。
   
    三、阶级、阶层与社会不平等
   
（一） 阶级、阶层的一般含义
阶级、阶层一般是指社会垂直分化所产生的各个地位层次以及处于这些地位层次上的人群。阶级、阶层概念表明，垂直分化所造成的社会差别不仅是社会成员个人间的差别，更主要的是一种集体性差别。
西方社会学对于阶级、阶层概念通常不加区分，但不同的人在使用这些概念时的所指并不一定相同。
（二） 社会不平等
社会不平等是对垂直分化所产生的各阶级、各阶层之间关系的集中概括，指的是各阶级、阶层对相对稀缺的社会价值物在占有量、获取机会和满足需求的程度上存在着差异性。
人类社会中不平等现象长期、普遍存在的两个重要原因是：（1）人类需求具有不断发展的特性；（2）人类需求具有社会性。但这并不一定是决定性原因，还有其他因素制约和影响着社会不平等。
（三） 分层研究的理论视角
    社会阶级、阶层关系既是一种稳定的地位结构，同时又是具体的群体关系，涉及地位和人两个基本层面，这两个层面之间的关系状态确定着社会学考察社会不平等的两个理论视角，其中每个视角都由一对既区别又联系的范畴构成。
考察社会不平等的第一对范畴是法律上的不平等与事实上的不平等。法律上的不平等直接与地位相联系，指的是各个层次的社会地位享有不同的法定权利和义务，这里的法律包括那些得到普遍公认的社会规范。事实上的不平等则涉及具体人群间的关系，指的是尽管各个地位群体和个人在法律上享有同等权利和义务，但由于各自在行使自身权利的手段上存在着差别，而导致实际行使权利上的差别。
考察社会不平等的第二对范畴是稳定性不平等和暂时性不平等。前者指的是社会分层地位同处于这些地位上的社会成员具有长期固定的联系，社会成员自身的努力往往难以改变自己的地位；后者是指社会分层地位同处于这些地位上的社会成员间的联系是短暂的、临时性的，社会成员通过自身努力可以改变自己的地位。

第二节 社会分层研究的两大理论传统

社会分层研究的两大理论传统是指：（1）以马克思主义阶级理论为代表的分层理论；（2）以M?韦伯三位一体分层论为代表的理论。

    一、马克思主义阶级理论
   
(一) 马克思主义阶级理论的基本内容
    （1）阶级的涵义。列宁综合了马克思、恩格斯的有关论述，精确地揭示了阶级的实质。“所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动”。这一定义表明，划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。（2）阶级产生的条件。阶级的产生与生产力发展的一定阶段相联系，以剩余产品的出现为前提。同时，阶级还与生产资料的私有制相联系，私有制使得对剩余产品的剥夺和占有成为可能。（3）阶级的内部关系和发展。同一阶级的成员具有共同行动的可能性，其共同行动的实际能力与其是否已从“自在阶级”过渡为“自为阶级”相联系，阶级意识的形成和阶级组织化程度的提高则是这种过渡的重要标志。（4）私有制社会的阶级斗争。在私有制社会中，阶级之间具有敌对的一面，这种敌对发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式，它是私有制条件下社会结构变迁和发展的直接动力。（5）阶级的历史发展趋势。阶级是个历史现象，仅仅同生产力发展的一定阶段相联系，它的消亡与其产生一样是不可避免的，阶级消亡意味着人类最终能够消灭社会不平等。（6）阶层分析是阶级分析的具体化。阶层是依据生产资料占有关系之外的属性划分的，它或者存在于阶级内部，或者是与阶级相联系而又相对独立的特殊群体。进行阶层分析必须以阶级观点为指导。
    （二）在新形势下坚持和发展马克思主义阶级理论
现代西方社会中的阶级状况与马克思所处时代的阶级状况相比，确实发生了一些引人注目的变化，特别是在所有权与经营管理权划分的基础上产生了一大批“新中间阶级”。但是，从整体上看，阶级不平等的状况并没有实质性的改变。因此，马克思主义的阶级理论还是有着重要的现实意义的。
在坚持阶级理论的基本观点的同时，面对当代世界和中国的实际，也应该积极发展它，丰富它。

    二、西方社会学的分层理论

    (一)西方社会分层论的代表性观点
    （1）M?韦伯三位一体的分层模式。韦伯承认，在研究社会不平等时，把经济作为分层标准是必要的，但是至少还有两个同样重要的因素影响和制约着社会不平等，这就是声誉和权力。由此，韦伯主张从经济、声誉和权力三个角度综合考察一个社会的经济、文化和政治三大领域中的不平等。对于这三种角度，韦伯虽然承认它们在一定条件下可能相互强化，但在理论分析层次上，他认为必须将其严格区分，认定它们是各自独立的。
韦伯的分层理论对后来的分层研究产生了深远的影响。当代分层研究的一些重要特点都可以追溯到韦伯那里。例如，采用多元分层标准；采用具有连续性的定量标准；引进了主观分层标准，等等。