公共管理学综合知识分享_公共部门决策理论与方法(2)

本站小编 半岛在线注册/2016-07-31


•淘汰法——对全部备选方案进行筛选,淘汰一些达不到要求的的方案。筛选淘汰后所剩下的方案应该得到起码的的满意程度,一般称为临界水平。
筛选淘汰的最主要依据:主要或关键目标。 
•排队法——通过综合判断把备选方案按优劣顺序排成队,然后选择其中的最优方案。排队的方法有两种。一是单目标排队法,二是多目标决策排队法。  
•归类法——把全部备选方案分为几大类,然后进行选择。具体办法有两种。一是从上往下分组淘汰,二是从上往下先选类,后定方案。 
经验决策长期存在的原因:
1、经验决策能够在一定程度上满足当时相对简单的社会现象;2、科学决策产生的条件还不具备。
现代科学决策产生的条件:
1、决策的正确与否变得越来越重要。2、决策变得越来越困难。3、科学技术的发展,为科学决策的产生提供了科学技术条件。
科学决策的标志:
•从狭义上理解,科学决策是指把科学技术及其方法运用于决策分析。
•从广义上理解,科学决策还包括决策的民主化。
1、由个人决策发展到集体决策。2、由单纯的定性分析发展到定性与定量相结合的分析。3、由仅注重决策结果到注重决策的全过程。
科学决策的发展趋势:
•决策分析方法的科学化,主要表现为决策分析的数学化、模型化。
•决策分析手段的现代化,主要表现为分析手段的电子计算机化。
•软方法(行为方法)与硬方法(数学模型方法)的结合。
第三章 中国的决策文化与基本经验
一、具有代表性的中国传统决策文化观念
“中庸”的基本内涵:“中者,无过无不及之名也。庸,平常也。”(宋代学者朱熹)也就是说:“中”就是不要太过分,也不要达不到,而“庸”,就是指一种平平常常的状态。“中庸”,就是要求人们在事物的两个极端之间选取或者把握一个中道,并可以在人们的日常生活中随时随地加以实践。中庸决策观(孔子):主张人们在决策过程中选择自己的行为目标和方案时应“适可而止”,达到中等程度的要求和水平即可,以“不偏不倚”的“中庸之道”作为决策行为的基本准则。
拉弗曲线:一般情况下,税率越高,政府的税收就越多,但税率的提高超过一定的限度时,企业的经营成本提高,投资减少,收入减少,即税基减小,反而导致政府的税收减少,描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
“无为”原则的基本内涵:
“无为”并不是什么也不干。而是指不要采取反自然的行为,不能违背自然法则“妄为”、“强为”。“无为”的内在要求就是要遵循客观规律,就是要让自然或事物按自己的规律去运动,而不要人为去妄加干涉。
老子的“无为”原则主要包含以下几方面内容:
(1)贵柔;(2)守雌、守黑、守辱;(3)不争。
“无为”决策观(老子):主张人们在决策过程中选择自己的目标和方案时应顺应自然,“无所作为”。
“经验”决策观(墨子):决策人在对事物进行判断和决策过程中对行为目标和方案进行选择时,主要应根据实际经验和行为效果。(这里的经验既包括个人的直接经验,也包括他人的间接经验)经验是决策的依据,也是判断决策正确与否的标准。
“经验”决策观的思想渊源——墨子的“三表”说:这里的“表”意为标准,也是人们行为选择即决策的标准,它主要由三个方面组成,即本、源、用。所谓“本”就是指前人或古人的经验;所谓“原”,就是指广大人民群众的经验;所谓“用”,主要是指行动的实际效果,尤其对国家、对人民所产生的实际效果。
“权谋”决策观(商鞅、申不害、韩非、慎到):决策的制定和实施必须以一定的“权势”和“谋略”为前提。决策者没有一定的“权势”做基础,不讲究一定的谋略,决策的目标就难以实现。
“权谋”决策观的思想渊源——法、术、势相结合的法治思想:所谓“法”是指政权统一的标准,“术”是指国君根据“法”控制官僚的手段或谋略,“势”就是政权。在进行公共管理决策时,既要依法行事,又要讲究谋略,同时要以国家政权作为实施决策方案的强大支持力量。
“知变”决策观(孙子):决策正确的关键在于决策者了解信息量的多少和信息是否准确,决策者能否正确地理解信息与处理信息并作出正确的判断和估计以及决策者能否根据时间、地点、情势的变化而不断变化自己的策略和具体的方法。强调“知”(信息)和“变”对决策的重要性是这种决策文化观念的基本特点。
“知变”决策观的基本原则:“知彼知己”的信息原则;“校之以计”的预测原则;“奇正相生”的变化原则。
二、当代中国政府决策的指导思想和基本方法
实事求是的思想路线对决策的指导意义:
(1)从实际出发,以事实作为决策的前提。(2)理论与实际相结合,以做出既科学又符合实际的决策。(3)注意实际情况的不断变化,跟踪实际情况的变化进行决策。
调查研究和群众路线的方法:
1、调查研究,解剖麻雀的方法。
2、从群众中来到群众中去的方法。
•集中群众的智慧和经验;集中群众的愿望和要求。
•将制定出来的决策拿到群众中去化为群众的自觉行动;把制定出来的决策拿到群众中去检验。
一般号召和个别指导相结合,领导与群众相结合的方法:
•一般号召和个别指导相结合的根本内容:1、从个别的领导实践中总结出带普遍性的经验,从而制定出决策;2、把形成的决策拿到群众中去贯彻实施,加以检验,总结新的经验,又根据新的经验去修正原有的决策。
•领导与群众相结合的根本要求:充分发挥领导和群众两个方面在决策中的积极性。

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