王惠岩政治学原理半岛在线注册复习笔记(5)

本站小编 半岛在线注册/2016-09-22


    民主共和制是社会主义类型的国家唯一能够采用的基本政权组织形式。它实行一切权力属于人民的原则,是一种完全新型的政体形式。同时社会主义的民主制又是一种正在不断建设、发展和完善的政权组织形式,社会主义民主共和制的任何具体形式,只要适合一个国家的国情,就是那个国家的最好的政治形式。
    典型意义的巴黎公社的政权形式、苏维埃制、人民代表大会制。
    1. 公社制-巴黎公社的政权形式
    第一,废除常备军,用武装的人民代替。
    第二,公社由普选的代表组成,代表对选民负责,随时可以撤换。
    第三,公社是兼管行政与立法的工作机关。
    第四,公社废除旧警察和官吏,把公职人员变成人民的“公仆”。
    2. 苏维埃制
    第一,最高苏维埃既是最高立法机关,又是最高国家权力机关,其它机关都由它产生。
    第二,最高苏维埃设立主席团作为常设机构。
    第三,苏维埃的代表由人民选举和对人民负责。
    3. 中国的人民代表大会制
   (1)人民代表大会制的含义:根本政治制度,民主集中制原则,定期选举产生代表
    第一,“中华人民共和国一切权力属于人民”,这是我国政治制度的核心内容和根本准则。
    第二,全国人民代表大会是最高国家权力机关,国家权力是由人民代表大会统一行使。
    第三,国家最高立法机关,全国人大和它的常委会行使国家立法权。
   (2)人民代表大会制度是适合我国国情的治理形式
    人民代表大会制是适合中国国情的社会主义政体形式。
    第一,在半封建半殖民地社会的基础上而建立的,实行基层直接选举,其他间接选举产生。
    第二,在新民主主义的革命过程中,我们就形成了以工人阶级为领导的广泛的统一战线。
    第三,我国人民是在党的领导下。
    第四,我国的新民主主义革命吸取了苏维埃政权的经验,总结根据地政权建设发展起来的。
   (3)人民代表大会制度特点
    第一,实行民主集中制的原则。
    第二,强调公职人员的公仆地位,反对官僚主义。
    第三,党的领导是正确贯彻民主集中制的基本保证。
第三节 国家的结构形式
    国家结构形式:指处理国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间的关系的基本模式,也就是一个国家各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。
    古代两种形式:(1)帝国形式。(2)分封割据形式。
    现代国家的基本形式可以分为两大类:(1)单一制。(2)复合制。
   (1) 单一制:将国土按地域划分若干行政单位,具有统一主权的国家结构形式。
    特点:单一的宪法、统一的法律体系、统一的最高国家权力机关、统一的行政机关体系和国籍。
    单一制又可细分为两种形式:中央集权型和地方分权型。
   (2) 复合制:若干国家或地区作为成员单位协议组成的联合体。
    由于联合的程序和形式、权力的划分有着重要的差别,可细分为:(1)邦联制。(2)联邦制。
   【邦联制】若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。典型代表是欧洲联盟。
   【联邦制】若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。典型代表是美国。
    选择国家结构形式的依据和原则:一个国家采用何种国家结构形式,是
阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结果。国家结构形式的选择,最终只能由各国人民独立自主地根据本国的国情决定。
    我国的国家结构形式:统一的多民族的单一制国家。
    特点:第一,中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
    第二,少数民族聚居地实行区域自治,是中华人民共和国不可分离的部分。
    第三,中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
    第四,国务院批准省级地方的区划及省以下地方的建置和区划。
    第五,省、直辖市人大及常委会可制定地方性法规,但须报全国人大常委批准后生效。
    第六,地方各级政府对同级人民代表大会及上一级国家行政机关负责并报告。
    我国是一个多民族的统一的国家,国家结构形式中央集权型单一制,实行地方适度分权。
     我国采用单一制的原因:
    第一,历史上有着统一的传统和实行单一制的渊源。
    第二,各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统。
    第三,各民族主要是和汉族相互杂居,“大杂居、小聚居”。
    第四,近代以来,结成了中国共产党领导下的革命统一战线。
    第五,各民族之间,各有自己的优势和劣势,需要互相学习、帮助、支持,实现共同繁荣和进步。
    第六,防止和抵御外来干涉和侵略,维持我国的独立与安全,需要各族人民的紧密团结与合作。
    我国单一制两大特色:民族区域自治,特别行政区。
   【民族区域自治】指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的一种制度。其特点如下:
    第一,国家的统一领导下实行的。
    第二,少数民族聚居区实行的。
    第三,自治机关行使自治权来实现。自治权:中国少数民族人民在民族自治地主内管理本民族内部事务的自主权力,是民族区域自治制度的核心。
    【特别行政区】最出是针对台湾做出的,但在香港、澳门付诸实施。依据“一个国家,两种制度”
     特别行政区包括三方面内容:
     第一,一个国家即中华人民共和国。核心是一个国家。特别行政区是一级地方政府。
     第二,两种制度共存,但主体是社会主义。
     第三,高度的自治权。行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
     特别行政区的建立和“一国两制”的实践,突破了传统的单一制国家结构形式,创造了一种有中国特色的带有某些复合制特征的单一制。

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7楼: 第七章 国家机构
    国家机构:公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统,是阶级统治和政治统治体系的核心。
第一节 国家机构的含义、构成、特点和组建
     国家机器在政治科学上就叫做国家机构。国家机构是国家机关体系的总和,包括全部中央和地方国家机关。是实现国家权力,执行国家职能,进行日常活动的组织体系。
     国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。是阶级统治的工具。统治阶级要掌握和行使国家权力,凭借一定的权力设施。国家是阶级统治的政治体系,由此决定国家机构具有组织体系结构性。是一个复杂严整的权力组织体系,形成一个有机整体。国家机构是一个动态功能组织系统。立法权、行政权、司法权,相应地把国家机关划分为分立与制衡的三个机关-立法机关、行政机关、司法机关。
    作为国家对内对外的最高权威代表,这个代表即国家元首。国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
   (一) 国家元首的功能:充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者,依据国内法处于国家最高领导地位,根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇,充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。不论在事实上还是在形式上与礼仪上,国家元首是处在国家机关体系的最高地位,象征着国家的统一,体现着最高国家权力,象征着国家主权,行使国家元首的各项职权。通常由一个个人组成。
    (二) 立法机关是行使立法权的国家机关,即有审议、制定、修改和废止法律以及时进行执法监督的国家机关。基本职能是立法和执法监督。
    (三) 行政机关含有“执行”和“管理”两方面的含义。执行:指执行立法机关制定的法律和决定,管理则是指管理国家内政、外交、军事等各方面的事务。负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
   (四) 司法机关是代表国家行使司法权的国家机关。行使审判权的审判机关即法院,行使监督权的检察机关。
       国家机构的特点:
    (1)阶级性。(2)社会性。(3)整体性。(4)强制性。
    制约国家机构的主客观因素:
    1.国体的制约。
    2.统治阶级统治方式的制约。包括国家治理形式、国家管理形式、国家结构形式。
    3.国度国情诸因素的制约。
    国家机构的设置或组建是统治阶级按照自己的意志,在一定的理论原则和法制原则指导和确认下,进行周密政治设计的国家自主行为。
    理论原则确定国家机构总的框架及国家机关之间的相互关系,即国家机构的制度;法制原则则规定理论原则法制化的具体要求。
第二节 资本主义国家的国家机构
    三权分立在西方各国宪法中通常表现为下述几方面的制度设计:
   (1)由三个不同的机关分别执掌和行使立法权、行政权、司法权。
   (2)每一个机关都相对独立的,在行使各自分掌的权力时,都不能离开其他机关的协助。
   (3)每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。
    现代资本主义国家的议会,是代议机构,一般由选举产生的法定人数的议员组成。
    两院制:英国、美国、法国、德国等。
    一院制:瑞典、葡萄牙、丹麦、新西兰等。
    两院制即议会由两院组成,一般称为参议院、众议院、通称为上议院、
下议院。一般下议院权力高于上议院。如下议院通过的法案受到上议院的否决时,如果下议院再次表决通过该法案。
    1. 立法权:即以国家名义制定、修改、废止法律的权力。这是议会最基本的权力。
    2. 财政权:即财政同意权,是议会控制政府税收和开支的权力。
    3. 监督权:即议会对政府及其政策和政府官员行为进行监督的权力。
表现为如下四方面:
    一.是决定和监督政府的组成。二.是在议会制国家,议会拥有倒阁权。

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