（四）业务改进：（1）报刊言论的加强和丰富。改良派和革命派报刊均重视言论，其时政文体多是“新民体”，语言晓畅，富于情感；还出现了短评和“编者按”的评论形式，短小灵活，生动鲜明。（2）新闻报道增多和改善。与戊戌时期相比，消息在报刊上地位逐渐提高。（3）编辑工作的进步。报纸版式有了很大改进，标题出现了多行题，通栏题；文艺副刊、新闻报实践，一直把办报作为政治斗争的主要方式，在办报主张上，他们比革命派进行更多理论探讨和思辨，发表论述较多，影响较大。（1）在报刊功能方面，提出“两大天职”说，即“监督政府”和“向导国民”。认为报馆是与政府立于平等地位的“国民公意代表者”，政府应该接受它的监督。（2）在办报原则上，提出办好报纸的四个条件，即“宗旨定而高”；“思想新而正”；“材料富而当”；“报事速而确”。（3）在舆论方面，提出健全舆论的主张。认为报馆是最能反映舆论的机关，健全舆论必须有五个条件，即“常识”、“真诚”、“直道”、“公心”、“节制”。（4）在宣传方面，提出“浸润”等报刊宣传方法。（5）在言论自由方面，热情礼赞“思想自由、言论自由、出版自由”，认为具有这三大自由的报刊具有无穷的力量。（6）在新闻业务方面，主张评论和新闻通讯、报道有明确分野。（7）评价：a.积极性：改良派的办报主张，如“监督政府”、“向导国民”、“代表舆论”、“制造舆论”等，提法新颖冼练，引起报界和进步人士的广泛注意。这些主张具有明确的资产阶级民主主义性质，对推动当时报界反封建斗争和提高报界自身素质有一定积极意义。b. 局限性：但是这些主张从总体上来说，是属于观念论和形而上学的，带有浓厚的唯心主义色彩。其最大缺陷，就是片面夸大舆论的作用和报纸的力量，吹嘘单凭报纸舆论就能改变社会制度。这对革命是消极的，而且把群众视为愚氓，主张在“向导国民”中使用“骇”、“过两级”的方法，更不足取


（五）革命派：他们对于报刊的一些基本认识，与改良派大体一致。但是革命派是当时民族资产阶级最先进的政治代表，他们的办报思想，更倾向于吸收西方资产阶级新闻学说中反封建的民主内涵，更具有资产阶级上升时期的革命性和战斗性，其主要有：（1）高度评价报纸的政治斗争工具的作用，把报纸视为革命的锐利武器。郑贯公曾将报纸称为“笔枪”。（2）承认报刊的党派性，主张利用报刊宣传革命的纲领、政见，公开承认其报纸为“党报”和“机关报”。（3）认为报纸是国民的代表，特别是平民的代表。坚信其报纸代表了人民的意愿和利益。（4）重视报刊制造舆论的作用。指出要革命就必须造革命之舆论，造革命之舆论必须靠报纸。孙中山更将报纸视为“舆论之母”。（5）另外，鼓吹资产阶级的言论自由；重视报纸“开民智”的作用；认为报刊宣传应与武装斗争紧密配合；主张以通俗的语言向“下等社会”宣传革命等。（6）评价：a.积极性：总体上，他们重视报纸的舆论工具作用，在坚持把武装斗争放在首位同时，作了大量的报刊宣传工作，对西方资产阶级新闻学的一些观点和资产阶级改良派提出的办报口号，作了富有斗争精神的解释和补充。b. 局限性：但是他们的办报思想始终打着资产阶级唯心主义个人英雄史观的烙印，一定程度上忽视低估了人民大众的力量。对于西方新闻学的吸收和理解较为肤浅，其办报思想内容较单薄。


试述民国初年短暂的第二次办报**中新闻事业的变化及其业务的变化。


（一）历史背景：（二）新闻事业变化：（1）新建政权的各级机关报取代前清官报（2）鼓吹发展实业的经济报刊，发展教育的教育报刊，要求女子参政的妇女报刊大量出版（3）通讯社兴起（4）政党报纸峰起（三）新闻业务变化：（1）政论衰退，新闻报道增强，出现众多名记者（2）副刊进一步发展（设固定栏目和版面，内容广泛等）


（四）总评


第五章　民国初期的新闻事业保障言论出版自由的法令


湖北军政颁布的《中华民国鄂州临时约法》；《浙江军政临时约法》；《江西临时约法》。中华民国以孙中山为南京临时政府，通过立法手段建立起的自由新闻体制一是将言论出版自由的原则载入国家的根本大法中，二是颁布有利于新闻事业发展的法律、法令促进新闻事业的繁荣。三是废止亡清限制言论出版自由的旧法规，颁布促进新闻事业的新法令。上述法律、法令确立了以言论出版自由为本的新闻内法制原则，标志着自由新闻体在中国的形成。


“暂行报律”事件： 1912 年南京临时政府内务部制定了《暂行报律》。


基本内容：①出 版报刊必须履行登记手续；②“流言煽惑，关于共和国体有破坏弊害者”应受惩处；③“调查失实，污 毁个人名誉者”应受处罚。后引起上海报界和章太炎反对，孙中山知道此事后，就下令撤销《暂行报律》。“暂行报律”事件反映了孙中山的尊重舆论和办事策略，也反映了当时资产阶级革命派内部的矛盾 与斗争。


1912年3 月12日，南京临时政府颁布了具有宪法性质的《中华民国临时约法》，其中规定 ：“人民有言论著作刊行及集会结社之自由”。人民群众的言论出版自由，第一次载入了国家根本大法。自由新闻体制确立后，新闻事业出现了前所未有的繁荣景象，有人把武昌起义后的半年称为“报界的黄金时代”全国的报纸有100多家猛增到500家，总销数达4200万份。


“横三民报”：《民权报》与同时在上海出版的《中华民报》和《民国新闻》，被人们称 为“横三民报”。 反袁斗争：在上海火车上，袁世凯刺杀了国民党代理理事长宋教仁，案情的真相被报刊揭露了后，孙中山为首的******人终于认清了袁世凯的反动面目。从宋教仁被刺到二次革命失败的过程中， 国民党系统的报刊都以大量篇幅声讨袁世凯。以《民立报》为首，每天以正版篇幅连续报道宋案经过，刊登凶手的供词和袁党往来的密电等，用铁一般的事实证明袁世凯就是刺杀宋教仁的元凶。有的报纸发表题为《强盗政府》的社论。广州创办了《讨袁报》，一些报纸也出版了反袁专刊。 二次革命后，袁世凯的复辟帝制不得人心，大多数报刊都站到了袁世凯的对立面。中华******等都拒用“洪宪”年号，就连原先拥袁、亲袁的一些报纸和报人，在全国人民强烈反对帝制的震撼下，也转而加入了反袁的行列。梁启超写了一篇反对复辟帝制的《异哉所谓国体问题者》，袁派人送去20万元请他不要发表，被梁启超拒绝。《申报》，《华字日报》等，也改变态度支持反袁。