55
    1 禁止播出的一般原则：危害国家统一、主权和领土完整的；危害国家安全、荣誉和利益的；煽动民 族分裂，破坏民族团结的；泄露国家秘密的；诽谤、侮辱他人的；宣扬淫秽、迷信或渲染暴力的；法 律法规禁止的其他内容。 2 禁止播出的特定广告：烟草广告或烟草企业形象广告；产生药瘾的药品或含毒、放射性等特种药品 广告；性病治疗或含色情、性暗示内容的广告；非正式或内部出版物的广告；其他法规政令禁止的广 告。 3 禁止播出由资格不合法主体制作、播出的节目：超出广电行政部门节目设置范围的节目；由批准设 立的节目制作单位以外的单位或个人制作的节目；由未持有许可证的单位或个人制作的电视剧；乡镇 或单位设立的广电站的自办节目；无线台不得播出仅供有线台播出的节目；未取得播放权的节目、影 片及录像；未取得《有线电视准播证》的录像制品；未经审查批准的境外节目；无大陆播映权的合拍 的电视剧；未经批准传送境外节目；公开播放仅作为资料参考用途的境外节目。 第七节 广电事业管理的法制化进程 广电法制建设的历史及现状 1 广电法制建设发展阶段：起步阶段（80 年代至 85 年）基本调研、做好准备； 初步发展（86 至 90）基本完成法制机构的成立和健全，基本完车法规、文件的汇总； 全面发展（91 至今）颁布 一系列法规，建构广电管理法规体系雏型。 2 广播电影电视法制建设的成就：成立、健全了相应的法制机构；开展了广播电影电视法规的清理工 作；起草、制定了一批广播电影电视法规；加强立法工作的系统规划，是法制建设进展顺利，立法工 作更规范、科学、有计划性。 广电法规体系的不足与展望 1 不足：法规层次不高，缺少总纲性法律，现行法规主要由行政法规、部门规章及规范性行政文件构 成； 法规体系尚不完备、严谨，法规与法规间缺少协调和统一； 法规、政策界限较为模糊，有的方面还有以政策代替法规的现象。 2 加速广电事业管理的法制化进程：加强立法工作，建立完备的广播电影电视法律体系；加快对现有 管理法规、规章、规范性文件的清理工作；加速广电管理基本法律的立法工作，加快《广播电视条例》 等现有行政法规配套法规的制定工作，尽快形成立法框架体系。 第八节关于广电事业管理法制化的思考 新闻法》 广播电视法》 《新闻法》与《广播电视法》 新闻媒体具有社会性和商品性双重属性 ，新闻媒体的双重属性的内在矛盾会在一定程度上制约新闻 事业的发展，如何在双重属性之间找到适当的平衡是重大课题。对我国媒体到底是政府经营的媒体还 是商业媒体的根本属性做出明确界定，是制定《广播电视法》和《新闻法》的必要前提。 关于“新闻自由” 关于“新闻自由”的思考 新闻媒体为党和人民的喉舌，人们的言论自由势必能通过大众媒体实现，因此有必要在法律上为“新 闻自由”找到明确的界定，法律基于现实国情和国家体制对实现自由的方式有所限定，正是对“新闻 自由”负责任的态度，法律是使人们得到实际自由的有利保障。 关于科技对广播电视立法的影响 现代科技在广电媒体的应用，使媒体发生了深刻的变化。但广电法规在新科技发展带来的变化时明显 滞后于现实。往往是立法追赶科技水平的模式，出现了新科技带来的新变化或新问题，才制定或修正 有关法规来规范新出现的情况。如何在法规制度过程中，充分考虑科技发展的前景，赋予法规适当的 前瞻性，以适应新科技对媒体的影响，是立法中应充分研究大课题。 关于广电行政部门的机构与职能 《条例》规定，广电传输覆盖网的规划、建设及管理是广电行政部门的管理职能。98 年九届人大将 广电传输覆盖网的规划、建设及管理的政府职能划归新组建的信息产业部统一行使。 思考：1 《条例》颁布仅半年后，发生如此重要变革， 《条例》面临修改、修订，权威性有损。今后 立法中应考虑法规的稳定、连续性和适时变化相统一、原则性和灵活性结合的原则，避免“朝令夕改” 的现象。
    56
    2 98 年的广电行政管理部门的机构调整，将广电的硬件设施和软件设施管理分属各职能部门，设备 基建管理和节目宣传管理分开，网络与传播分开。 关于对境外法制体系的借鉴 西方的广电管理及新闻传播法规，已形成较完整的体系。 “全球化的考量，地方性的行动”的观念， 是我们向境外广电管理法规体系借鉴的有效途径。既要借鉴，由于走适合自己具体情况和客观条件的 道路。 第十六章 广电从业人员的职业素质 第一节 广电从业者的社会角色与角色意识 广电从业人员是“职业人” 社会人” 广电从业人员是“职业人”与“社会人”的统一 现场报道给记者开辟了充分发挥自身特点、形成个性化报道风格的领域，现场直播更是对主持人和记 者个人素质和能力的挑战。 面对镜头和话筒的广电从业人员，所代表的不仅是“社会人”的个体自身，还作为“职业人”代表所 在节目风格和媒介形象。 广电从业人员的“职业人”和“社会人”的身份直接存在着冲突：1 为避免新闻客观性和权威性受损， 要尽量恪守“广播人” “电视人”的冷静客观态度；2 处于社会责任，某些情形下不得不介入事件；3 采摄活动引起新闻事件参与者的关注，影响到事件流传的自然推进时，广电从业者改怎么办? 广电从 业人员冷饮旁观、处变不惊的目击采访方式，不应以牺牲道义和良知为代价。 新闻传播的文化功能包括意义代码和文化代码，前者表现为显性，明晰传递出要表达的事件内容，后 者表现为隐性，隐藏在事件背后、与社会文化环境相关的文化意义，两者相互依存，不可或缺。 广电从业者的意识 导向意识。舆论导向使媒介的重要功能。 精品意识。 “精品战略”的实绩：产品形态上，节目制作更精良；节目在传达文化内涵方面表现力更 强。 责任意识。是从事媒体工作的主导观念。 第二节 广电从业者的知识与能力素质 不断提高知识和能力素质的必要性 在调查者中，大部分人认为知识上不适应。 新闻从业者知识和能力素质的具体要求 人的思维方式：收敛式，如提炼、归纳、总结；发散式，触类旁通，由此及彼。 未来的新闻工作对新闻人才的要求以综合性为主；调查中，普遍要求延长实践教学时间。 新闻教育尤其要加强社会责任教育和实践能力培养 1 思想上，加强社会责任和职业道德的教育。 2 开展以马克思主义教育和党性教育为核心的政治教 育，力求能用马克思主义基本原理解决实际问题。 3 培养活跃思维和独立思考的习惯，不保守、僵 化，能适应社会迅速发展。 4 扩大知识面作为知识教育重要目标。 5 综合能力的培养和锻炼是重要内容。 第三节 广电从业者的情感与意志修养 充满激情的对待新闻事业 保持良好的采编心态 善于运用情感诉求 “接近性”原则：指在地理上、利益上、心理上接近读者，这种心理上的接近，有人概括为人情味， 即人类在心理上的共同兴趣。 有效的情感诉求可增加节目的视听性，达到更好的传播效果。强调情感诉求，就是强化传播中的“人 情味” ，以获取受众的关注。 恪守新闻的真实性原则下动之以情，是新闻从业者的理性境界。在文艺节目中，能否富有情趣是成功 与否的关键。 磨练自己的意志品格 首先是艰苦创业精神；其次是求真务实精神；三是自律奉献精神。
    57
    第十七章
    互联网与传统广播电视 第一节因特网的特点与功能
    什么是因特网 又称“互联网” ，从物质结构看，是一个全球性的庞大的计算机网络体系；从功能服务看，是一个虚 拟的庞大的“地球村” 。 因特网的特点 1 多种传播符号组合，表现形式丰富。 2 信息丰富，资源共享。 3 网上信息随时更新，时效 性强。 4 实现信息双向传播，建立传受平等的新型传播模式。 5 信息选取由“推”到“拉” ， 便于搜索查询。 （以往三大传媒是将信息推给受众，而因特网是把信息放在网上，受众自主选择，拉 下所需信息） 6 网上信息可以超链接方式发布，信息直接关联性高。 7 通信方式迅捷便利。 因特网的具体功能服务 1 万维网（WWW）上的信息浏览。万维网，有人称为环球信息网，简写成 WWW，3W。韩意识“遍布世界 的蜘蛛网” 2 搜索引擎的信息查询功能。 3 电子邮件到通信功能。 4 文件传输功能 FTP。是文件传输协议 File Transfer Protocol 的缩写。 5 远程登录 Telnet。6 新闻组 Usenet. 7 电子公告栏 BBS. 8 其他服务 第二节因特网发展简史 因特网的基本原理 按联网计算机间的距离和网络覆盖面的不同，分为局域计算机网 LAN 和广域计算机网 WAN。 网络协议是网络设备间进行互相通信的语言和规范，起着重要作用。TCP/IP 协议叫传输控制/网际协 议，又叫网络通信协议，是网络中使用的基本的通信协议，是因特网的基础。TCP 协议和 IP 协议是 保证数据完整传输的基本的重要协议。 因特网的历史源流 我国因特网的发展历程 中国作为世界上第 71 个成员加入因特网俱乐部的。因特网在中国的发展，总得看来是起步晚、发展 快、后劲足。 1987 年 9 月 20 日，钱天白教授发出了我国历史上第一封电子邮件“越过长城，通向世界” ，揭开了 中国人使用因特网的序幕。 1999 年被定为“政府上网年” ，大量的政府公用信息开始向公众开放。 第三节因特网对广播电视业的影响 因特网上的广播电视—— ——网播 因特网上的广播电视——网播 Webcasting 1 网上广播已成为现实，但技术上仍有限制。随着“实时广播”技术的不断进步，通过因特网传送音 质较好的声音已成为可能。但带宽对网站的收听人数有限制。因特网传送电视节目，只有在宽带普及 之后才有可能实现。 因特网对传统广播电视业的影响 1 网播已具雏形，必将对现有广播电视传播模式造成冲击。网播是有生命力的广播形式，将促进广播 事业的再次繁荣。 2 因特网并不能完全取代广播电视。网络有选择性强、信息充沛、传播面广、时效性强的优势，但广 播电视不会也不应被因特网吞并。 3 因特网与传统广播电视相互渗透成为媒介发展大趋势。 传统广播电视业应对因特网 传统广播电视业应对因特网 1 广电工作者应正视因特网日益渗入的现实，积极掌握、应用因特网技术，使之与广电结合，进一步 完善、拓展自身的传播功。 2 积极实现技术革新，使用宽带技术和压缩技术，提高网络上传速率，通过实时音频和实时视频技术 实现真正意义上的网播。 3 防止网络使用中可能出现的问题。目前网上传播还缺乏法律规范，可能导致色情暴力等，网上知识 产权保护是尚待解决的法律难题。
    58
    第四节因特网与广播电视业务 利用因特网参与广播电视节目 1 利用因特网开拓节目反馈渠道。 2 利用因特网增添谈话节目色彩。 因特网技术与广播电视节目制作 1 利用因特网获得节目制作线索。 2 利用因特网获得各种节目资料。 3 因特网、电脑专题节目的制 作。 网上广播电视 网上广播电视在某些方面弥补了广播电视传播的不足。1 在空间地域性上，扩大了节目的覆盖面； 2 在时间驻留上，弥补了广播电视播出后转瞬即逝的弱点，可反复收听收看。 利用因特网进行视听调查 网上调查，最简单的方式是一个问题多种选择支的一次性在线调查方式。特点：问题单一、操作简单、 统计方便、调查结果透明，能在网上很快能到一个问题的调查结果，易得到网友的响应。 另一种方 式是多问题的专题调查。由于问题较多、选项复杂，需精心设计。 网上进行视听调查，比传统的电话调查、问卷调查，要操作简单、容易统计，反馈迅速，收到良好效 果。但结果的全面性和代表性是不准确的，只能说明经常上网群体的意见。 第五节独特的因特网新闻媒体 网络媒体的传播特点分析 1 交叉性、选择性。网络媒体在传受信息的方式上是交互式的“菜单”选择方式，受者获取信息多是 主动求索的过程，受者在传播过程中越来越占主导地位。 2 超文本、多媒体。网络媒体的信息结 构是超文本的网状结构，信息存在形式是多媒体的数字化信息。由于点击的顺序和选择点击的链接不 同，不同的人看到的信息内容就不一样，使阅读网络媒体呈现出一种即兴式和多样性的特点。 3 开放型、参与性。网络媒体具有自由、开放的信息交流方式和广泛的参与性，使网络成为可具有国 际影响力的“意见市场” 。如论坛。 4 个性化、服务化。网络媒体在传播方式上呈现日益个性化的特点，注重信息传播和信息服务的结合， 使网络在传播信息时给人带来更多有价值的服务。 网络媒体的新闻传播的特性探析 1 网络媒体新闻的时效性。快是网络新闻的生命。2 网络媒体新闻的全面性。网络媒体不同于传统媒 体的特性是它有很强的关联性。由于超文本的网状信息结构，对于相关信息可以用超链接的方式组织 在一起，对一个新闻报道，其新闻背景资料的全面性是传统媒体无法比拟的。 3 网络媒体新闻的驻 留性。这种驻留性使得网络媒体的新闻信息像报纸那样有物质载体、有保存价值，不会转瞬即逝。 网络媒体的舆论机制探析（回答时加书外知识） 网络媒体的舆论机制探析 1 网上舆论的特点：爆发性。网络媒体的爆发性与网络传播速度密切相关，由于传播速度极快，一有 消息很快就会扩散开。 自发性。舆论形成有两种途径，一种源于群众自发，一种是有目的的引导。网上 舆论更多的是一种自发形成的。 透明性。网上的意见是完全公开、直观的。 2 网上舆论的调查。可通过设计交互式的问答题、选择题等问卷方式来开展。题目设计应力图反映人 们普遍关心的问题。 3 网上舆论的引导。方式：设置议题引导舆论。根据议题设置理论，有意识设计论坛的话题和主题， 来引导舆论； 通过新闻报道引导舆论。在论坛中提供新闻事实引导舆论，在适当时候新 闻信息的提供会促使舆论的演变； 发表指导性的言论也可起到引导舆论的效果。如刊发社论。更能起到引导 舆论的作用。 原生的网络新闻媒体在因特网上出现，并形成一定规模。2000 年， 《北京日报》等首都九家新闻媒体 加上女工网络媒体共同组成的“千龙网站”成立，被誉为 AOL 美国在线和时代-华纳的“中国版” ；上 海多家新闻媒体和信息公司联合发起的原生的专业新闻网站“东方网”开通；一度兴盛台湾的原生的
    59
    网络新闻媒体也将触角深入内地，如“第一份网络原生报”——台湾《明日报》 。但因经营不善，于 2001 年倒闭，从侧面暴露网络媒体仍处在发展其，有不稳定性。
    60