3、    有利于增强我国综合国力和竞争力。
4、    有利于在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全。
  必须看到，没有科学技术创新的发展是难以持续的，依靠较低技术的产业基础也成不了经济强国，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。
第二十章 经济全球化条件下社会主义经济中的对外经济关系
一、名词解释
1、国际竞争与合作
   ① 是指在世界经济日益全球化的大背景下，世界各国为了加强自己的经济实力及在与他国的经济往来和市场竞争中取得有利地位，积极参与全球化，国家间进行合作的同时又参与竞争的过渡。
   ② 竞争与合作是国际经济关系的本质特征。国家间竞争与合作择偶格式同时并存，如何处理其中的关系就成为一个两难的问题。
2、世界贸易组织P383
   ① 世界贸易组织是政府间通过谈判组成的以经济自由化为宗旨，协调各成员国经济贸易关系的国际贸易组织，在其成员国间的贸易量占全球贸易量的95%，其前身是关贸总协定。
   ② 关贸总协定最初签订的有23个国家，后来发展到130多个国家和地区。中国虽然是最初的缔约国之一，但在一段时间内中国的席位曾由台湾当局占有。2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议，通过了《关于中国加入世界贸易商组织的决定》，并完成了我国加入世界贸易组织的所以法律程序。12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员。
3、国家经济安全P401
   ① 是指一国根本的经济利益免遭侵害的一种经济状态。
   ② 其主要内容包括：1、一国经济主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续。2、在国际经济生活中具有自主性、抗风险和竞争力。3、不至于因为局部问题的演变而使整个经济受到冲击和遭受过多损失。4、能够避免或化解可能发生的局部性或全面性的危机。
   ③ 在经济全球化条件下，危害国家经济安全的主要因素有：1、国家支付危机；2、金融风险；3、产业安全和贸易被控；4、资源被侵害；5、信息和技术损失。改革开放以来，我国已经实行了全方位的对外开放，尤其是加入世贸组织后，对外开放进一步扩大。为保证国民经济全面协调持续发展，在对外开放中，要是否注意维护国家经济安全。
二、简答题
1、我国对外开放的理论依据和客观依据是什么？（重点！）P377
1）对外开放是指在平等互利的基础上与世界各国和地区广泛的开展政治、经济、文化、科学及其他方面的往来活动，它是我国的基本国策之一。
2）我国对外开放的客观依据有：
① 社会主义国家发展对外经济关系是社会化大生产和市场经济发展的客观要求；（01辨析，3分）
01辨析：实行对外开放是发展社会主义市场经济的要求。
② 社会主义国家发展对外经济关系是对社会主义建设实践总结得出的科学结论；
③ 社会主义国家发展对外经济关系对促进经济发展具有重要作用；
④ 社会主义国家发展对外经济关系是适应国际形势的变化和当代世界经济、科技发展趋势的需要。
3）我国对外开放的理论依据：
首先，是国际分工理论和比较优势理论；
1、由国内分工向国际分工延伸，会促进参与国的经济发展和世界繁荣，2、不同程度上实现社会劳动的节约，从而给交换双方在经济上带来利益，3、利用比较优势理论，发挥自己的优势弥补自己的劣势，用较少的劳动耗费取得较大的经济效益，从而使对外经济关系成为促进我国经济发展的重要动力。
其次，是国际价值与国际价格理论。
1、国际市场商品价值不是由个别供给国生产，而是由国际商品生产的必要劳动时间所决定的。2、正常的国际市场价格以国际市场价格为基础，并围绕国际价值这个中心随国际市场供求情况上下波动，时涨时落。3、社会主义国际发展对外经济关系，也必须遵循国际价值规律，国际价值与国际价格理论是对外经济关系的重要理论依据之一。
2、结合1997年亚洲金融危机的教训，分析如何在开放的条件下保持国民经济的健康发展。P396
   ① 1997年亚洲金融危机
   由泰国开始，之后进一步影响了邻近亚洲国家的股票、货币市场和它的资产价值。给我们的直接启示是：在开放经济条件下，外资的流入和流出、外汇市场的波动对一国经济特别是金融系统的影响是非常大的。因此，我过子对外开放的同时，必须加强金融市场的管理，抵御金融风险，保持国民经济的健康发展。
   ② 在开放的条件下保持国民经济的健康发展
为保证在开放的条件下保持国民经济的健康发展，我国在引进外资方面要注意以下：
   1、要合理利用外资，规避金融风险。加强对外汇的管理，注意外资结构的优化。
   2、深化外汇体制改革。
   3、保持充足的外汇储备保证政府平衡外汇市场的干预能力。
   4、发展各类国际金融市场。
   同时，我们也可以看到，经济全球化是一把双刃剑，即会推进国际资源的优化配置，也会对国家经济安全产生负面影响。因此，在对外开放中，我国要十分主义维护国际经济安全，具体措施如下：
   1、在对外开放的同时要强化自主创新，发展民族产业。
   2、要加强金融市场监管和市场调控。
   3、建立国家经济安全预警机制。
   4、维护国家经济资源和信息技术免遭侵害。
   5、积极与国际社会合作构建国际经济安全体系。
3、如何抓住加入世界贸易组织的机遇加快我国经济的发展。（02论述，10分）
   ① 定义
   世界贸易组织是政府间通过谈判组成的以经济自由化为宗旨，协调各成员国经济贸易关系的国际贸易组织，在其成员国间的贸易量占全球贸易量的95%，其前身是关贸总协定。
   关贸总协定最初签订的有23个国家，后来发展到130多个国家和地区。中国虽然是最初的缔约国之一，但在一段时间内中国的席位曾由台湾当局占有。2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议，通过了《关于中国加入世界贸易商组织的决定》，并完成了我国加入世界贸易组织的所以法律程序。12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员。
   ② 在经济全球化的进程中，加入世界贸易组织对我国经济社会的长期发展具有重要的战略意义：
1、    有利于我国继续和扩大开放成果，实现全方位、多层次、宽领域的对外开放，尽快与国际市场接轨，促进我国社会主义市场经济的快速发展。
2、    有利于国际贸易环境的改善，有利于我国商品平等参与国际贸易，有益于上次多元化的实现。
3、    可以享受发展中国家的特殊优惠待遇。
4、    可以为我国企业引进国际竞争体制。
5、    根据世界贸易组织的无歧视待遇原则，我国在引进先进技术方面不再受西方技术出口管制的限制。
第二十一章 社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
一、名词解释
1、宏观调控P405★★★
① 是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制；
② 宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。
2、财政政策★★★
① 是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定发展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。它由财政收入政策和财政支出政策组成；
② 根据财政政策对总供给和总需求调节的作用和方向可将其划分为：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和平衡性财政政策；
③ 财政政策手段主要有：国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴等。
3、货币政策★★★
① 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和；
② 货币政策可以分为三种类型：扩张的货币政策、紧缩的货币政策和平衡的货币政策；
③ 货币政策的具体手段有：公开市场业务、再贴现率、存款准备金率、利率手段等。
4、收入分配政策P414★
① 是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收入总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则，它包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策和个人收入分配政策等。
② 社会主义经济中实施收入分配政策的目的是：促进国民经济的总量平衡，避免通货膨胀或通货紧缩；促进分配的公平和效率，避免收入分配差距过大；调动劳动者积极性，促进经济发展，提高人民生活水平。
③ 收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。
二、简答题
1、简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手段。（等于3道题！）★★★（00年论述18分）
00论述：论述当前我国宏观经济存在的主要问题，论述应实行哪些宏观调控政策和手段，使国民经济平稳、健康运行？
    与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控模式，则应该是既能充分发挥市场调节对资源配置的基础性作用，又能充分发挥宏观调控的导向性作用，实现市场调节与宏观调控的有机结合。
1）宏观调控的模式P409
主要有两种：高度集中型的指令性计划经济模式、以间接调控为主的市场经济模式。
前者的基本特征和对社会主义经济发展造成的危害：影响范围最大，持续时间最长。
后者的特征有：
① 整个宏观调控是在市场调节的基础上进行的；
② 计划的形式和作用的范围发生了重大的变化；
③ 对企业的调控方式以间接调控为主；
④ 调控手段由行政的、经济的、法律的手段相结合，逐步转向以经济、法律手段为主，行政手段仅仅作为辅助手段。
2）宏观调控的目标P410
① 促进经济增长
促进经济增长，是指保持合理的增长速度。
从我国的实际情况看，一方面要紧紧抓住有利时机加快发展，有条件发展快的就尽量快一些；另一方面又要搞好综合平衡，重视比例协调，讲求效益，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展的路子。
② 增加就业
增加就业，是指尽可能消除非自愿失业，使每个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的就业机会。要通过大力发展经济，提供更多的就业岗位，发展多种就业方式，千方百计扩大就业。
③ 物价稳定
物价稳定，是指保持物价总水平基本稳定，即将物价变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内。这是国民经济持续健康发展的必要条件。物价总水平稳定的主要标志是：零售商品物价总指数上升的幅度应低于银行存款利率，职工生活费用指数上升的幅度应低于职工平均工资的增长幅度。
④ 保持国际收支平衡
保持国际收支平衡，主要指资本流入、流出的平衡和进出口的平衡。在开放经济条件下，国际收支平衡对于社会总供求的平衡具有重要影响。应结合国内社会总需求和总供给的状况，调控好国际收支的规模和结构，以保持国内总需求和国际收支的综合平衡。
3）宏观调控的手段P412
① 经济政策
是由政府制定的用于调整各种经济主体利益关系和指导、影响经济活动的准则和规则。它是宏观调控的重要手段。最主要的经济政策有：财政政策、货币政策、汇率政策、收入分配政策等。在社会主义市场经济条件下，应结合不同时期国民经济运行的不同态势科学而灵活地运用这些政策。
② 经济计划
社会主义市场经济发展离不开经济计划的指导，经济计划因而成为必要的宏观调控手段，。在社会主义市场经济体制中，经济计划主要是指建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划，是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各种基本比例关系，并由相应的指标体系和政策措施所组成的计划。这样的计划是建立在发挥市场调节作用的基础上，并以指导性计划和中长期计划为主。
③ 法律手段和行政手段
法律手段主要指在社会经济活动中，一方面，国家通过经济立法，制定各种必要的经济法规，规定企业行为的基本准则和政府行为的规范，调整各方面的经济关系，保证各种经济政策、经济措施、经济合同等的贯彻执行，以保证社会生产和流通的有序进行；另一方面，政府还可通过经济司法，制止和纠正经济发展过程中的消极现象，打击和惩办各种经济犯罪活动。
行政手段主要指依靠行政机构采用强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务或某些具体限制等行政方式调控经济的运行。在一定时期内这种手段有它存在的必要性，但也容易产生消极影响，必须谨慎使用。
2、结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量平衡和结构优化。P413（08年论述，12分）
    改革开放以来中国经济发展的主题，可以用两个字来概括：转轨，即从传统的、封闭的自然经济向现代化、开放化、市场化经济转轨。中国经济体制逐步由计划经济转到了社会主义市场经济，由封闭半封闭变为全方位、多层次、宽领域地对外开放。
1）我国体制转轨时期的实际情况：
① 总供求方面看，上世纪90年代前半期，总需求大于总供给，经济过热，有通货膨胀趋势；90年代后半期，由于1997年亚洲金融危机的影响，我国持续几年出现了通货紧缩的趋势，总需求小于总供给，主要表现为：物价持续下跌，社会消费占GDP的币值持续下降，净出口对国民经济增长的拉动作用逐年下降。
② 从结构看，失衡问题突出。我国在转轨时期，产业结构不合理，区域结构不平衡，城乡结构二元经济趋向成熟并开始向一元的现代经济转化，国有商业银行呆坏账问题严重，金融风险加大，经济运行内部各种矛盾显突。
2）政府针对以上情况采取的财政、货币手段进行调控：
① 财政手段，
1、促进总量平衡方面：
对于90年代前半期的需求大于供给状况，政府采取的是适度从紧的财政政策，即紧缩性投资支出和消费支出，增加税收，抑制了需求过剩的趋势，收到一定的效果；
对于90年代后半期出现的供给大于需求，经济过冷，有效需求不足，政府采取了积极的财政政策，通过扩大预算赤字，增加国债发行，加大政府支持，要通过加大政府投资带动社会投资。
    2、促进结构优化方面
        1、调整所有制的结构，2、调整行业结构，3、调整产品结构，4、调整技术结构。
② 货币政策，
1、促进总量平衡方面：
97年前需求过旺，采取了适度从紧的货币政策；97年后需求不足，采取了稳健货币政策。中央银连续多次下调利率，并开始征收利息税，同时适度增加了货币投放和信贷投放。
2、促进结构优化方面
    政府通过加大货币投放和信贷投放，使结构失衡在有力资金的支持下也得到了一定程度的缓解。
    综上，在面对转轨时期的过程中，政府和央行要加大协调，采取“逆经济风向行事”的综合行动，当经济过冷或过热要配合采用财政政策和货币政策加以控制和调节。并加强对经济形势的预测，避免事后调节，加大事前调节的力度，以保证国民经济总量平衡和结构平衡。
3、社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些？P404（05年简答，7分）
    在社会主义市场经济条件下，政府不仅是重要的政治组织，同时又是重要的宏观经济管理与调控组织。
    作为宏观经济管理与调控组织，政府的主要职能是：
    1、经济调节。
    ① 政府实行科学决策，制定一定时期的国民经济和社会发展的战略规划，确定重要指导性指标。
    ② 政府制定并实行包括财政政策、货币政策、收入分配政策在内的宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，调节收入分配，达到发展经济实现共同富裕的目标。
    2、市场监管
    政府通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护政策的市场秩序。
    3、社会管理和公共服务
    政府提供完善的法律、法规和基本制度与规则，以奠定市场经济顺畅运行的前提；提供道路、交通、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资。
    4、管理国有资产
    改革国有资产管理体制，在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营，自负盈亏，实现国有资产保值增值。
4、如何深化金融体制改革和财政体制改革？P418
    ① 金融体制改革
    在社会主义市场经济条件下，要积极稳妥的建立和发展资金市场，推行专业银行、保险公司等金融组织的企业获、商业化，同时要优化金融资源配置，进一步强化改进中央银行的宏观调控职能，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好的为经济发展服务。
    在已有改革的基础上，深化金融体制改革的重点是：
1、    加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革。
2、    逐步建立现代银行制度，完善货币政策传导机制。
3、    加强金融监管，完善金融监管体系。
4、    大力支持银行发展中间业务。
5、    继续扩大金融对外开放。
② 财政体制改革
深化财政政策改革的重点是：
1、    按照公共财政的要求，加快推进财政预算制度改革
2、    实行国库集中收付制度
3、    着力深化“收支两条线”改革
4、    推行政府采购制度，规范政府公共工厂管理
5、    明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支付制度
6、    积极稳妥地推进税费改革
7、    健全税收制度，强化税收征管
8、    逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，主义防范财政风险
9、    严格财政管理，逐步建立适合社会主义市场经济要求的公共财政框架