为此，《决定》就如何推进国家治理现代化作出了总体部署，并提出到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
从统治、管理到治理，进而实现善治，是一次巨大的突破与超越，目标已定，决心已下，步伐已迈出，打造完善的国家治理体系，发展成果必将更多更公平惠及全体人民。
12、案例分析题。
农药瓶清理就是我的“一号工程”
—— 一位镇党委书记的自述
在洞庭湖畔的湖南华容县万庾镇，有一支身穿橙色制服、蹬着三轮车的“乡村保洁队”，他们每天穿行于田间地头，负责在全镇范围内收集废弃农药瓶、废弃电池等生产生活垃圾。乡亲们提到这支“乡村保洁队”时都竖起了大拇指，他们说，“乡村保洁队”的“队长”就是万庾镇党委书记蔡智。半月谈记者找到了这位在同事眼中有些“特立独行”的镇党委书记。以下是蔡智的自述。
2006年8月，我出任万庾镇党委书记。上任之初，我也和其他“新官”一样，满脑子想的是“干大事、谋大局”。
直到2007年4月，我到长沙看望一个患病的老同事时，一切才发生了变化。那一年，万庾镇敬老院院长张善坤因鼻癌住进了湖南肿瘤医院。身体强健的老张此时如同一棵风中枯木，被病魔折磨得形销骨立。这次探病的经历深深地震撼了我。离开医院前，我特意请教了肿瘤医院一位老教授。教授和我讲了许多与癌症有关的知识，这位教授告诉我，目前农村癌症多发与环境污染关系极大，尤其是农村随处可见的农药瓶。农药残留的危害不仅从长沙回来后，我的心久久不能平静，没想到平时见怪不怪的农药瓶危害竟至于斯！几天后，我就召开了一次全镇干部大会，决定发动干部们在全镇范围内搞一次入户调查，调查的主题就是农药瓶。为摸清情况，我们在走村入户摸情况的基础上，选取了125户农户进行农药使用情况的全程调查。最后出来的调查结果说出来吓你一跳。根据对125户农户的农药使用状况调查，有80％以上的农户反映，在打完药后就随手将药瓶丢弃，根本不做任何处理。根据实际情况推算一下，全镇6.6万亩耕地一年产生的农药瓶就有80万个。后来，我又让镇卫生院调出了自2003年以来的新农合资料。结果显示，从2003年到2006年，在一个小小的万庾镇，癌症发病竟有147例，发病率呈直线上升趋势，而其中大部分又是与食物、饮水直接相关的食道癌、肝癌等。摸清了情况后，我和同事们一合计，决定必须把清理农药瓶作为镇里的“一号工程”来抓。我们很快成立了万庾镇清理农药瓶的行动领导小组，由我担任领导小组组长。我觉得清理农药瓶是件大事，不能只限于万庾镇。2007年底，在华容县人代会上，我联合了全镇人大代表，向全县发出一份“倡议书”，呼吁全县所有乡镇行动起来，将农村农药残留整治列入议事日程。下一步，我还打算在万庾镇搞好“四清工程”，就是清洁水源、清洁田园、清洁家园和清洁能源。只要我还在镇党委书记的任上干一天，农药瓶清理就是我的“一号工程”，保护好农村的环境就永远是我眼中的“头等大事”。
请对该案例中镇党委书记的领导行为进行评述。