客观地说，《不扩散核武器条约》35年的历史也并非一无是处，它多少延缓了核武器及其相关技术的扩散，也在一定程度上促进了核军控与核裁军的进展。但从中东到朝鲜半岛，一系列核危机的爆发，一再暴露了《不扩散核武器条约》的虚弱。印巴则通过上世纪90年代的核试爆自我宣示为核国家，核扩散自隐性演变为显性。
  那么，《不扩散核武器条约》缘何到了失败的边缘？
  首先,核不扩散体制本身具有歧视性特质。在《不扩散核武器条约》中存在“有核国家”与“无核国家”两种标签，五个核国家组成一个“核俱乐部”，并拒绝其他国家加入。这其实就肯定了核特权的存在。而且，条约给上述两类国家规定的义务也不平衡———没有规定“有核国家”不对“无核国家”使用或威胁使用核武器的义务（中国自拥有核武器时起，就庄严地宣布：不首先使用核武器，不对无核国家使用核武器），却对“无核国家”和平发展核能重重设限。
  其次，在于国际核不扩散体制始终缺乏有力的监督机制。35年来的教训是，仅靠国际原子能机构的核查与决议，是难以维系《不扩散核武器条约》尊严的。
  特别需要指出的是，“有核国家”和“无核国家”的“核契约”中有一个基本约定，就是前者应向后者提供适于发展和平核能工业的技术，并逐步减少核武数量乃至最终解除核武装。但事实是，以美国为代表的核大国，往往漠视广大发展中国家为和平利用核能加强技术援助与国际合作的呼吁，并在提供和平核能技术方面采取双重标准。
  在美国，“不扩散”首先意味着维护自身的核优势及核威慑的有效性。它担心核国家的增多将掣肘其对外政策，尤其是限制了对所谓“邪恶”国家采取行动的选择，削弱美国“超级”实力带来的强大权力。在这里，美国的出发点与国际核不扩散体制无疑是有冲突的。作为第一核大国，美国对国际核不扩散体制的消极影响不容低估。
  其实，核问题的实质就是核政治，核扩散与核不扩散之间矛盾源于核时代国际政治的冲突。在恐怖主义威胁蔓延、安全局势难言乐观的今天，国际核不扩散机制要想摆脱目前的危机，必须切实完善《不扩散核武器条约》并加强其权威性，全面平衡地促进“核裁军”、“核不扩散”及“和平利用核能”三大目标的落实。只有这样，《不扩散核武器条约》才有光明的未来

二．关于核禁试问题（P506——P507） 三．关于美苏（俄）的核裁军
1969年11月开始，美苏（俄）进行了延续至今的双边核军控与核裁军谈判。 1972年，美苏两国签定了反弹道导弹条约（ABM）。以法律的形式把美苏之间的核均势确定了下来。 从80年代，美苏两国的军控谈判进入了削减的阶段。
1987年12月，双方签定《美苏关于销毁中程和中短程导弹条约》 1991年7月，两国签署了《美苏关于削减和限制进攻性战略武器条约》（STARTⅠ），规定战略核武器运载工具少于1600件，战略核弹头各保留6000枚
1993年1月，美俄两国签署了《美俄关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约》（STARTⅡ），规定双方在2003年前分两阶段各自将已部署的战略核弹头削减到3000——3500枚。 另外，1992年5月，美国和俄、乌、哈、白签定了《里斯本议定书》，议定书确定俄罗斯继承原苏联的条约义务，而乌、哈、白都应当撤除境内的饿核武器并运往俄罗斯销毁。 2002年5月，签署《美俄削减进攻性战略力量条约》，规定于2012年12月31日前，，每一方的战略核弹头的总数量不超过1700至2200枚。

 美俄削减核武谈判历程（转）
1969年11月至1979年6月，美苏就限制战略武器举行了两个阶段的谈判。1982年6月，美苏在日内瓦开始举行“削减战略武器谈判”，但会谈没有取得进展。
  1985年3月，美苏在日内瓦重开新一轮军备控制谈判，分战略武器、中程核武器和太空武器三组进行。经过反复谈判，双方原则上同意在5年内各自削减50%的战略核武器。
  在1989年6月举行的第11轮谈判中，苏美同意把各自的战略核武器运载工具削减到1600件，战略核弹头减至6000枚，洲际导弹和潜射导弹的弹头限制在4900个之内。在同年9月举行的第12轮谈判中，苏美双方在重型轰炸机和弹道导弹弹头的试验性核查两个问题上达成协议。
  1990年5月，苏美在谈判中取得了重要突破。美国同意将射程600公里以上的空基巡航导弹列入条约的限额之内，双方宣布各自只能拥有880枚潜艇发射的巡航导弹。
  1991年7月31日，美苏总统在莫斯科正式签署第一阶段削减战略武器条约。根据条约，双方在7年内将把进攻性战略武器削减约30%。届时每一方所拥有的陆基洲际弹道导弹、潜艇发射弹道导弹、重型轰炸机的总数不得超过1600件，其所携带的核弹头不得超过6000枚。
  1993年1月3日，美俄总统在莫斯科签署了第二阶段削减战略武器条约。条约规定，在2003年1月1日之前，俄美部署在进攻性战略武器上的核弹头总数将分别削减至3000和3500枚。美俄将销毁所有分导式陆基洲际多弹头弹道导弹，并把美海基弹道导弹弹头削减到1700枚至1750枚。双方将重型轰炸机携带的核弹头数量限制在750枚至1250枚之间。
  2001年11月，美俄总统曾承诺要把各自拥有的核弹头削减三分之二。同年12月，美国宣布单方面退出1972年签署的《反弹道导弹条约》之后，俄罗斯要求将双方的口头承诺用协议形式确定下来。
  2002年5月24日，俄美总统在莫斯科签署了俄美削减进攻性力量条约和俄美新战略关系宣言。条约规定，2012年12月31日前，双方将各自的核弹头削减到1700至2200枚。(

第二节 核军控与核裁军体制面对的问题与挑战
一．理论观念上的挑战
比如肯尼思•沃尔兹的核武器“越多可能越好”命题。

二．科学技术进步带来的挑战
随着科学技术的发展与传播，特别是各国和平利用核能事业的发展，核技术的发展与扩散不可避免。事实上，世界上现在已经有一批发达的无核武器国家拥有了制造核武器的技术能力与资源。对于这些国家而言，是否拥有核武器，问题不在于技术与资源，而在于意愿。